2019年5月11日，節(jié)能公司承欖國(guó)神集團(tuán)郭家灣電廠超低排放改造項(xiàng)目，施工過(guò)程中發(fā)生一起外委施工人員人身傷害事故，造成一人死亡、一人受傷。

郭家灣電廠位于陜西省府谷縣大昌汗鄉(xiāng)，裝機(jī)容量2x300MW,循環(huán)流化床鍋爐，#1、#2機(jī)組分別于2010年6月28日和9月11日投產(chǎn)，超低排放改造項(xiàng)目分別于2019年1月31日和3月5日開工。

超低排放改造項(xiàng)目由節(jié)能公司所屬山東神華山大能源環(huán)境有限公司（簡(jiǎn)稱山東神華公司）承建，除塵器灰斗安裝工程由山東神華公司分包給中國(guó)能建安徽電建一公司。

傷亡人員信息：

死者：金某某，男，50周歲，普工；

傷者：秦某某，男，31周歲，焊工。

一、事故經(jīng)過(guò)

5月11日13:00左右，安微電建一公司進(jìn)行除塵器第二段斗安裝作業(yè)，在起吊灰斗就位，掛住四個(gè)倒鏈，履帶吊摘鉤后，使用倒鏈對(duì)位過(guò)程中，灰斗上的吊耳相繼斷梨脫落，造成灰斗翻轉(zhuǎn)掉落，將2名正在灰斗內(nèi)從事作業(yè)的施工人員安全帶掛斷，致使2人從32米灰斗就位處隨灰斗掉落至26米平臺(tái)。受傷人員隨即被送往醫(yī)院，一人經(jīng)搶救無(wú)效死亡，一人面部受傷。

二、初步原因分析

灰斗安裝對(duì)口過(guò)程中，沒有執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)措施要求，灰斗未固定前，履帶吊提前摘鉤，致使吊耳過(guò)載、相繼斷裂，造成人員隨灰斗翻轉(zhuǎn)掉落，下落過(guò)程中安全帶發(fā)生斷裂，詳細(xì)原因正在調(diào)查中。

三、工作要求

1.節(jié)能公司和國(guó)神集團(tuán)要認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批示要求，組織所屬單位全力救治受傷人員，做好善后處置，避免造成次生傷害。山東神華公司和郭家灣電廠要配合地方安監(jiān)部門、能監(jiān)辦做好事故調(diào)查工作，按照“四不放過(guò)”原則查明事故原因。要求做好事故調(diào)查工作，按照“四不放過(guò)”原則查明事故原因。要求國(guó)節(jié)能公司承攬項(xiàng)目和國(guó)神集團(tuán)在建項(xiàng)目（包括基建和技改項(xiàng)目立即停工檢查，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可復(fù)工。

2.各發(fā)電企業(yè)要高度重視，舉一反三，立即組織對(duì)所有外委承包商開展一次專項(xiàng)檢查，全面查找存在的問(wèn)題和隱患，及時(shí)整改、堵塞漏洞。

3.各發(fā)電企業(yè)要監(jiān)督承包商全面開展危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，每項(xiàng)作業(yè)前認(rèn)真填寫人身風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控本、做好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)交底及全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控。

4、各發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工方案管理，全面復(fù)查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)項(xiàng)目施工方案，對(duì)不符合安全規(guī)定的安全技術(shù)措施重新進(jìn)行修訂，對(duì)施工人員開展有針對(duì)性的培訓(xùn)和安全技術(shù)措施交底，確保落實(shí)到位。

5.各發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管控，做好起重作業(yè)、交叉作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)及防火防爆等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決做到“六不開工”，強(qiáng)化重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位和重點(diǎn)區(qū)域、重要時(shí)段的安全管理，杜絕違章作業(yè)。

6.各發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的起重鏈條葫蘆等起吊工器具進(jìn)行全面排查。強(qiáng)化起重指揮、司索、起重設(shè)備駕駛員等崗位人員的安全責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工單位起重機(jī)械作業(yè)指導(dǎo)書的編制、審批和執(zhí)行過(guò)程管理。

7.各發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)外委承包商培訓(xùn)管理，針對(duì)作業(yè)項(xiàng)目和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際編寫培訓(xùn)課件和內(nèi)容，強(qiáng)化外委承包商人員三級(jí)安全育培訓(xùn)效果，特殊工種要持證上崗。

8.各發(fā)電企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司外委承包商管理規(guī)定，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包、違法分包，嚴(yán)禁“以包代管、以罰代管”。各發(fā)企業(yè)、監(jiān)理單位和施工單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，有效落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。